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打造“生态旅游岛•漳南核心区” 努力在建设新福建中展现新作为

中共东山县委书记 陈云水

福建省第十次党代会以来,东山紧扣“再上新台阶、建设新福建”这一中心任务,抓住漳州市委、市政府把东山作为环东山岛经济区域、环东山岛城镇组群核心区来布局的机遇,以学习弘扬谷文昌精神为动力,全力推动各项事业加快发展,努力实现“百姓富、生态美、机制活、产业优”。2016年再次荣膺福建省县域经济发展“十佳县”,获得国家级生态县、全国十大美丽海岛评选第一等12项国家级、省级荣誉。

一、突出目标引领,谋划科学发展新愿景。力求在新起点上把美丽的海岛精耕细作好。一抓定位引领。综合省、市对东山工作的精神要求,在历届县委、县政府发展思路的基础上,在县第十三次党代会上,谋划“建设生态旅游海岛·漳州南部核心区,打造宜居宜业宜游的富美新东山”的美好愿景,确定干好环岛路、沿海大通道、岛外引水工程、滨海旅游带建设提升、全岛海湾整治、谷文昌干部学院、三级综合医院、现代综合教体中心等“十件大事”,以此鼓舞人心、指导行动。二抓规划引领。以福建省住建厅把东山确定为“多规合一”试点县为契机,与西安建筑科技大学建立合作协议,重点做“多规合一”等6项规划,新编修编全岛生态、港口交通、工业园区、教育片区、旅游海湾等专项规划,及61个行政村规划,形成“多规合一、全域覆盖”的规划体系,让规划覆盖到每一寸土地。还将以人大决议的形式作决定,一以贯之引领全岛开发、建设和保护。三抓互联互通。围绕全省打造“21世纪海上丝绸之路核心区”、全市建设环东山岛经济区域的部署,统筹实施《建设环东山岛经济区域工作方案》,拓展联陆、面海、向空通道,力促高铁支线延伸入岛,建设对台5000吨级客货码头、远洋渔业码头,启动通勤机场项目,构建区域基础设施互联互通体系,努力在全省发展大局中发挥东山作用。

二、突出项目带动,强化有效投资新支撑。以项目建设年活动和“三抓三比、十项竞赛”为抓手,扩大有效投资,为县域经济提供后劲支撑。一是谋项目对接,精心策划一批基础设施和重大产业项目,5个项目进入福建省“十三五”规划盘子,占漳州市五分之一左右。10个项目进入省部级PPP项目库,入库项目数、投资额居全省县级前列,岛外引水第二水源、羊角山生态公园进入财政部示范项目。二是促项目实施。2016年以来,落实“五个一批”项目120个,总投资534亿元,开工12个,投产19个,旅游设施配套等3个工程包超额完成投资计划。累计实施重点项目178个,完成投资123.8亿元,旅游综合体、海湾公园等重大项目投建投用,尤其是总投资8.08亿元的环岛路先导段竣工通车,成为展现东山发展成效的一大亮点。三是拓项目招引。出台规范招商引资、飞地工业等文件,强化“一把手”招商,党政主要领导带动大家一起抓,去年以来累计签约61个项目,总投资136.34亿元,已开工24个项目,37个在做前期,履约率、落地率、开工率进一步提升。四是强项目保障。健全县级领导挂钩帮扶机制,确定每月第一周为“问题解决周”,建立“每周两晚”问题调处联席会,注重破解项目资金、用地、审批等难题。推动干部向项目一线派,激励比干劲、赛服务、拼作风。要求“三个必须”:即新提任的科级干部必须先到征地拆迁、项目建设等一线锻炼,至少服务一个周期;科级后备干部必须抽调到一线岗位任职锻炼;30周岁以下的县直机关干部必须具有服务项目建设、基层工作、专项工作经历。

三、突出转型升级,增强产业发展新动能。以供给侧结构性改革为主线,做精做细做大三大产业。以两个园区为主阵地。在国家级经济技术开发区的框架下,加快布局海洋生物科技、玻璃及新材料两个工业园区,作为转型升级的主战场,抓“退城入园”,抓标准化建设,海洋生物科技园进入贯彻福建省第十次党代会“超级工程”。目前,以PPP模式推进总投资6.89亿元的16条道路开工,长山尾、城垵污水处理厂步伐加快,签约工业项目40个,总投资101.9亿元,在建8个,投产3个。以两大工业为基本盘。紧盯海洋水产、玻璃建材“两大行业”,持续抓帮扶、打品牌、促技改、拓市场,力保两大行业盘稳量增、创新转型。2016年水产规工产值237.8亿元,出口创汇15.2亿美元,稳居全国县级首位。海魁成为全县首家农业产业化国家重点龙头企业,腾新食品等4家企业进入年度省级工业和信息化高成长企业名单,海之星等8家企业分别列入省级技术创新、“两化融合”项目。全县8家玻璃建材规模企业完成产值超33亿元,伟安玻璃等3家企业列入省级技术创新项目。以旅游发展为突破点。围绕创建国家全域化旅游示范区,以“海上东山·旅居福地”为主题,对内实施“一区、一带、一环”空间布局,建设生态环岛路、旅游综合体等重点旅游项目;对外整合漳州南部“三县一区”旅游资源,构建“东山岛-大乌山景区”协作机制。海湾公园入选福建省首批海岸公园名单,以“旅游+体育”模式成功举办首届国际自行车、山地马拉松赛,2016年旅游接待突破600万人次。

四、突出城乡一体,推动海岛环境新提升。着眼一岛一城市、一岛一景区,重点提升“四个环境”:一是生态环境。围绕彰显“深绿、清新、水润、低碳”特色,以“七个五”行动计划为抓手,落实《国家生态文明试验区(福建)东山实施方案》,“陆域”抓绿化、保洁、治污、治违“四个全覆盖”,“海域”抓“五海”保护、沙滩整治、岸线修复、养殖清退;“空域”抓汽车尾气、工业废气、餐饮油烟、道路(工地)扬尘整治,去年以来累计投资超过20亿元。近日,连续四年入选全国百佳深呼吸小城,系漳州唯一入选城市。二是城区环境。每年安排一批宜居环境行动项目,2016年至今累计投入50.2亿元,建设市政、排洪、亮化等项目。全面打通县城“卡脖子”路段,创建省级“无违建”示范县;推进“智慧城市”“数字城管”建设,全面推行“垃圾不落地”,建设一批精品特色街区,确保管控无死角、无盲区。今年以来,融资4.1亿元实施南门湾片区改造,打造铜陵海洋运动特色小镇样板区。三是乡村环境。以“六化”(功能优化、村庄绿化、卫生洁化、路灯亮化、庭院美化、服务强化)为导向,投资6306万元建设一批富美乡村示范村。今年以来,进一步加大力度,突出典型带动,把生态、村容等事项融入“书记抓党建提升工程”,打造“3+7”(县级3个、镇级7个)重点村;抓住入岛、沿路节点,建设10个美丽乡村和12公里美丽乡村景观带。四是景区环境。实施海湾公园三期、风动石景区入口广场、黄道周故居等项目改造。

五、突出惠民利民,增进民生共享新福祉。把改善民生作为社会建设的重要内容,增强群众的获得感和幸福感。一是扶贫攻坚走前列。强化政策扶持、项目带动,在漳州市率先开展扶贫小额意外伤害保险。2016年投入超2000万元,完成580人扶贫对象安置、65户农村贫困无房户入住新居、1227人脱贫、8个“双薄弱村”脱帽,年内可实现全县810户1792人全面脱贫,比全市提前一年。二是民生投入力度大。2016年以来,累计安排20.83亿元实施56个为民办实事项目,建成投资3.4亿元的新县医院,为目前全市硬件配备最好的县级医院。正在推进新一中校区、文体中心、新中医院、示范性综合实践基地等民生项目,力争把东山打造成为漳州南部教育、医疗服务中心。三是社会治理有创新。围绕建设平安海岛,投资约7000万元,率先创新网格化服务管理模式“五个一”(即群众诉求“一个号”解决、服务管理“一张网”统管、人员经费“一揽子”保障、综合平台“一体化”运作、党政领导“一把手”推动),打通服务群众“最后一公里”,努力在家门口把群众服务好。东山县综治考评连续四年位居漳州市第一,网格化服务管理成为福建省典型,成为2016年度全国信访工作“三无”县。

      未来,东山将继续深入贯彻福建省第十次党代会精神,以新理念、新思路、新举措推动上级决策部署厚植东山、开花结果,为“再上新台阶、建设新福建”贡献力量,向党的“十九大”献礼!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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