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“百日攻坚”邵武城市管理新举措

本刊记者/ 陈兆富

 

 

 

在南平市委、市政府的“百日攻坚”精神指导下,邵武全市上下迅速行动起来,一要聚力“干”。把“百日攻坚”作为当前压倒一切的中心工作,全方位发动,成建制投入,“大兵团”作战,各级领导挂帅出征,部门单位联动尽责,集中全市力量,调动一切资源,上下一条心,干群齐上阵,形成强大的攻坚合力。二要突破“难”。聚焦痛点、难点,拿出实招、硬招,拔钉子、割尾巴、扫障碍,全力突破项目招商“临门一脚”、项目落地“关键一招”、项目策划“最先一步”等问题,以过细工作、过硬作风、过人胆魄,精准发力解决疑难杂症。

那如何在城市管理中摆脱这种这种久治不愈“你来我走,你走我来”的境况,又能使城市管理品质得以提升?

一、时下,全国上下都在贯彻落实“河长制”管理办法,“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理、管理的新模式,而城市管理中的路段、街巷宛如水循环体系中的毛细血管,管理上存在许多异曲同工之处。正值我市城市环境综合整治“百日攻坚战”攻坚克难关键时时机,“街长制”从“河长制”衍变而生,在整治中酝酿而出。

街长管什么

路段设“街长”主要还是为了采取“分片包干负首责”的“责任田式”管理。谁是某条街道的“街长”,谁就该牵头负责所辖路段的环境卫生管理。出了问题,谁就该担责,甭想踢皮球。

“街长”制的具体做法就是,将实施管理的责任路段划片分段、分点管理,路段所有的市容管理任务分解后实行责任路段负责制。每个路段一名“街长”配备两名执法人员,街长全面负责路段上的各项城市管理工作,路段执法队员在各自责任片区(网格)内全面履行巡查、发现、制止、处理或上报反馈等职责,真正做到城监执法发现问题在现场、处理问题在现场、督察督办在现场、检查考证在现场,从而达到执法点、线、段、面的结合,穿点为段,引段为片,逐步建立网格化、全覆盖、无缝隙的管理。

“三明确一整合”确保街长制管理到位

城市管理“街长制”作为其中的一项重要改芏措施,将采取四个措施,推进“街长制”的实施。一是明确责任路段。将城区主次干道分成八个路段,每个路段配备3名人员,建立网格包干职责,将管理区域、管理标准、管理人员等进行合理统筹安排;二是明确工作标准。实行联合执行、定人、定岗、定时管理,要求做到责任区域内市容秩序井然、交通秩序规范、卫生保洁到位、经营秩序有序、广告设置规范、沿街建筑符合市容标准;三是明确工作职责。明确街长、管理人员工作职责,加强职责落实的监督管理,并实行责任倒查机制,不定期组织督查工作,及时通报问题,督促整改到位;四是整合工作力量。整合交警、公安、社区、街道等有关力量,在加大执法管理的同时,也强化自管、自律,推进“门前三包”责任制的落实。

自成立的多部门联合的“街长制”管理制度以来,不仅将相关的职能部门都整合聚集形成合力,同时还通过详实的绩效奖惩考评机制,激发一线城市管理者的工作热情。为确保“街长制”的顺利推行,市城监大队联合多个部门对试点的五一九路和五四路进行了联合整治,对占道经营、店外等不文明行为屡次劝导不听的店铺进行清理整治。目前,上述两条主干道上推广试行才两周左右的时间,路段管理效果却发生今非昔比的变化,现如今步行在这两条主干道上可以发现道路两边占道经营的不文明现象已无迹可寻,道路变得更为宽广,通行也更为顺畅。

先试先行街长有话要说

邵武市的“街长制”是采取边试点边推广的方式。“路段实行街长制是一个创新,因为从开始到现在从未想过发生这样的变化,这样的举措加上中央‘721’管理理念,使管理与服务有机结合”。在制定绩效考评制度方面“街长制”也积极创新,采取日检查、周小结、月考核、季兑现和年总评相结合的办法,重点对“街长”履责情况进行考核、定期通报;同时,积极引入社会化专业考核机构进行考核,落实考核专项经费,列入年度财政预算;坚持定量考核和定性考核相结合,既要根据考核标准进行量化考核,也要定期开展走访调查,听取“街长”所管辖街道的市民和沿街商户意见,作为“街长”管理成效的重要参考。

推进“街长制”实现“街常治”

“城市管理应该如绣花一样精细。‘街长制’管理模式在五四路、五一九路的试点和实施,打破以往干与不干一个样,干好干坏一个样的格局,管理模式也由粗放式向精细化转变……”邵武市委副书记王晓说道。

“街长制的管理在日常中及时发现问题,处理问题、解决问题,从而使人们的思想和行为发生潜移默化的变化。街长制在两个示范路段成功试行,使得城市管理中的顽疾一占道经营等现象得到有效治理,改变管理上必须通过大小集中整治才能达到的效果。邵武城区其他路段正在紧锣密鼓因地制宜制定“街长制”管理办法,从而实现街区、路段管理的常态化治理、常效化管理,进一步推动文明城市品味和城市形象的提升。”邵武市综合执法局陈怀宏局长深入基层总结的一段话。

二、交警、城监联动执法实现“零缝隙”的合作模式

自交警、城监开展环境综合整治攻坚战以来,城区交通秩序、车辆摆放、店外店、占道经营等现象得到了明显的改善。为进一步巩固综合整治攻坚战成效,交警大队、城监大队采取密集式、层层划分式的攻坚策略对交通、市容市貌进行综合治理。一是统筹谋划,整体部署。由市公安局陈忠副局长、交警大队长罗国顺、城监大队长陈文俊主要负责人牵头,就综合整治攻坚占期间存在的热点、难点等问题进行反复探讨,双方应工作策略达成一致。二是划分区域,灵活调配。由市城监大队各队中队长与交警大队各班班长进行具体工作衔接,共同对各个路段管理范围进行细化,对市八一路、五一九路、熙春路、李纲路、华光路等5条严管街道,实行“网格化”管理,5条路分别根据具体路况按交警城监1:1的人员配备。三是队员磨合,齐力攻坚。各个路段的队员们,定期组织开展整治情况门外汉会,添加小组成员的联系方式,创建微信门外汉群,增加城监与交警队员间默契程度,实现“零缝隙”的合作模式。

下一步,城管执法局将以此为契机,强化各项管理措施,盯紧城市管理中的各项“顽疾”,重拳出击,做到工作不留死角。
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